WTO ja EU:n laajentuminen

Venäjän liittyminen WTO:n jä seneksi on vaikea prosessi. Monia uusia ongelmia on syntyvät Euroopan Unionin laajentumisesta (RBC 1.12.2003). Venäjän talousministerin German Grefin mukaan EU:n laajentumisen seurauksena Venäjän kauppavoluumi vähenee sadoilla miljoonilla dollareilla, koska EU asettaa ”rajoituksia Venäjää vastaan”. Maailman kauppajärjestön WTO:n jäsenyysehdot ovat myös täysin mahdottomia hyväksyä monelta osin. Huolimatta keskinäisistä yhdentymistoiveista on kummallakin osapuolella pyrkimys suojella omia tuottajia. Grefin mukaan on välttämättä tehtävä jossakin vaiheessa viimeinen päätös siitä, luovatko Venäjä ja Eurooppa yhteisen taloudellisen alueen - vai ”luoko Venäjä sen talousalueen jonkun muun kanssa”.

Myös ministeri Viktor Kristenko on arvioinut, että EU:n laajentuminen voi vaikeuttaa Venäjän taloussuhteita niiden valtioiden kanssa, jotka liittyvät EU:n jäseniksi (RosBusinessConsulting 1.12.2003). Kymmenen uutta EU-jäsentä vaikuttaa voimakkaasti itä-Europan taloudellisiin suhteisiin.

Khristenkon mukaan EU:n laajentuminen voi muuttaa geopoliittista tilannetta Euroopassa. Tällä hetkellä EU:n osuus Venäjän viennistä on noin 35 %, mutta tämä luku kasvaa 50 %:iin, kun EU hyväksyy 10 uutta jäsenmaata (Puola, Tsekki, Unkari, Slovakia, Slovenia, Liettua, Latvia, Viro, Kypros ja Malta). Toukokuun 1 päivänä 2004 nämä valtiot tulevat EU:n jäseniksi. Tämän EU:n blokin ulkopuolelle jäävät vain Romania, Bulgaria ja Turkki, jotka myös toivovat jäsenyyttä EU:ssa.

Tällainen liittouma antaa ”valvontamahdollisuuden” Venäjän ulkomaankauppaan. EU:n laajentuminen voisi monimutkaistaa Venäjän energiasektorin vientitoimintaa, mutta myös metallituotteiden, kemian tuotteiden ja ydinvoimatuotteiden vientiä.

Khristenkon mukaan Venäjän mahdollinen kumppanuus- ja yhteistyösopimus EU:n kanssa ei ratkaise ongelmia. Vaikka Venäjää kunnioitetaan kauppakumppanina, niin EU haluaa antaa unionin piirissä aina etusijan EU:n omille säädöksille. Verotus- ja tullimääräykset voivat aiheuttaa myös vaikeuksia. Tullimaksut nousevat venäläisille viejille.

Pr. Vladimir Putinin mukaan EU on pysynyt hyvin lujana vaatimuksissaan Venäjän WTO-ehdoista (RBC 2.12.2003). Putinin mukaan Venäjällä ei ole kuitenkaan mitään perustavaa erimielisyyttä itse vapaakauppaperiaatteista. Erimielisyydet koskevat konkreettisten uudistusten vauhtia. Venäjä haluaa luoda vapaakauppa alueen EU:n kanssa syventäen yhteistyötä energia, kuljetuksen, tieteen, ekologian ja telekommunikaation alueilla. Putinin mukaan EU:n laajentumisella on kuitenkin valitettavasti myös kielteisiä vaikutuksia Venäjän taloudelle. ”Me olemme aina kuunnelleen EU:n väitteitä selvittäessämme Venäjän liittymistä WTO:n jäseneksi, mutta valitettavasti me emme voi hyväksyä epäoikeudenmukaisia vaatimuksia, jotka käytännössä estävät Venäjän liittymisen WTO:n jäseneksi” . Erityisesti kaasusektorin reformista on suuri erimielisyys, koska EU ei hyväksy Venäjän alhaisia kotitalouksien kaasuhintoja, sillä EU:n mukaan alhaiset kaasuhinnat suosivat Venäjän teollisuutta. Toisaalla korkeat hinnat aiheuttaisivat mahdottoman tilanteen useille kotitalouksille.

Putinin mukaan korkea energiahinta vain suojelisi EU:n omaa energiateollisuutta. Siksi hän ei ymmärrä, miksi EU:n oman protektionismin vuoksi pitäisi radikaalisti korottaa Venäjän kotimarkkinoiden öljyn, kaasun ja muun energian hintaa. Putinin mukaan Venäjän alhaiset hinnat ovat vain maan luonnollista kilpailuetua, joka ”jollakin toisella maalla voi olla esimerkiksi maataloutta palvelevassa hyvissä sääaloissa” (Prime-Tass 2.12.2003). Lisäksi Putin näki EU:n laajentumisen kipeäksi ongelmaksi ns. visa-ongelman. Näissä neuvotteluissa hän ei ole nähnyt vielä mitään perustavaa edistystä. Tilanne on ongelmallisin Kaliningradin alueella asuville venäläisille. Prime-Tassin (2.12.2003) uutisoinnin mukaan presidentti Putin katsoo EU:n laajentumisen täydellisesti vaikeuttavan Venäjän taloudellisia intressejä keski- ja itä-Euroopan suhteen. Putinin mukaan sopimusdokumenteissa on lukuisia kohtia, jotka täytyy hylätä. Putin haluaisi EU:n havaitsevan ne monet hyödyt, joita se saavuttaisi Venäjän avulla. Venäjä voisi olla silta EU:n ja Keski-Aasian ja Kaakkois-Aasian välillä. ”Eurooppalainen liiketalous voisi saada huomattavia uusia kilpailuetuja, jos se käyttäisi mahdollisuutensa toimia Venäjän kautta, joka voi toimia siltana Keski-Aasiaan ja Tyynelle Valtamerelle”.

Maxim Medvedkovin (Pravda 1.12.2003) mukaan WTO:n neuvottelukierrosten aikana EU:n edustajat ovat kääntäneet suhtautumista Venäjään myönteisemmäksi lähinnä lihan viennin suhteen, mutta suurimmat ongelmat tulli- ja energiakysymysten suhteen ovat säilyneet. Erityisesti Venäjän kaasusektorin liberalisointia ovat EU:n edustajat vaatineet.

Juha Molari