Что
такое Киотский Протокол?
С 1 января 2005 года в странах Евросоюза вступает в действие Киотский
Протокол. Это первый международный документ, использующий рыночный механизм
для решения такой глобальной экологической проблемы, как «парниковый эффект».
 Что это
такое и в чем заключается опасность?
Земля получает энергию от Солнца (в основном, в видимой части спектра), а сама
излучает в космическое пространство инфракрасные лучи (тепло). Однако многие
содержащиеся в ее атмосфере газы — водяной пар, СО2, метан, закись азота,
фреоны (т. н. «парниковые» или «тепличные» газы) — прозрачны для видимых
лучей, но активно поглощают инфракрасные, удерживая тем самым в атмосфере
часть тепла.
В последние десятилетия содержание парниковых газов в атмосфере очень сильно
выросло: СО2 на 30%, а метана — на 250%. Это произошло не только из-за
ежедневно перерабатываемых и сжигаемых сотен тысяч тонн нефти, угля, топлива и
газа, но и в результате более интенсивного ведения сельского хозяйства.
Следствием этого является изменение климатической системы Земли.
За последние десятки лет повысилась среднегодовая температура воздуха,
участились резкие изменения погоды. Так, например, во многих странах Европы
температура летом стала подниматься до невиданных раньше температур (43—48°С).
В Чехии, Германии, Италии, на Украине произошли разрушительные наводнения. А в
Арабских Эмиратах в декабре 2004 года впервые выпал невиданный здесь доселе
снег… Изменения климата стали происходить настолько стремительно и с такими
разрушительными последствиями, что это привело к необходимости
координированных действий в планетарном масштабе.
Одним из первых шагов в этом направлении было принятие в мае 1992 года в
Рио-де-Жанейро Рамочной Конвенции об изменении климата (РКИК). В настоящее
время сторонами конвенции являются более 190 государств, включая все развитые
страны, Россию и страны СНГ. Конвенция была призвана объединить усилия по
предотвращению опасных изменений климата и добиться стабилизации концентрации
парниковых газов в атмосфере на относительно безопасном уровне. В конце 1997
года на Третьей Конференции Сторон РКИК в Киото был принят т. н. «Киотский
Протокол», закрепляющий количественные обязательства развитых стран и стран с
переходной экономикой (в т.ч. Россию), по ограничению и снижению поступления
парниковых газов в атмосферу. К настоящему моменту Киотский протокол
ратифицирован 106 странами и только 2 промышленно развитых страны — США и
Австралия — от него отказались.
Механизмы действия Киотского Протокола
В Протоколе заложены механизмы международной кооперации. Они основаны на
том, что климатические эффекты не зависят от места выброса парниковых газов, а
парниковые газы в имеющихся в атмосфере концентрациях прямо не вредят здоровью
человека. Согласно многочисленным данным, основные выбросы тепличных газов
дают следующие отрасли: производство энергии (все виды) — 61%, транспорт —
21%, сельское хозяйство — 10%, промышленное производство — 6% и переработка
отходов — около 2%.
Киотский Протокол — первый международный документ, использующий рыночный
механизм для решения глобальных экологических проблем. Документ обязывает
тридцать восемь индустриально развитых стран сократить к 2008-2012 годам
выбросы СО2 на 5% от уровня 1990 года:
- Европейский союз должен сократить выбросы СО2 и других тепличных газов на
8%;
- Япония — на 6%.
Протокол предусматривает систему «квот» на выбросы тепличных газов. Суть ее
заключается в том, что каждая из стран (пока это относится только к тем
странам, которые взяли на себя обязательства сократить выбросы), получает
разрешение на выброс определенного количества тепличных газов. При этом
предполагается, что какие-то страны могут превысить «свою» квоту выбросов. В
таких случаях эти страны (или компании) смогут купить право на дополнительные
выбросы у тех стран или компаний, выбросы которых меньше выделенной квоты.
Таким образом, предполагается, что главная цель — сокращение выбросов
тепличных газов на 5% в течение следующих 15 лет — будет выполнена.
Другая возможность Киотского протокола заключается в том, что развитые страны
и страны с переходной экономикой могут совместно осуществлять проекты по
снижению выбросов парниковых газов в атмосферу на территории одной из стран и
затем «делить» полученный в 2008-2012 гг. эффект, «передавая» друг другу
полученные «единицы снижения выбросов». Такие проекты получили название
проектов «совместного осуществления».
В этом плане для стран Евросоюза может представлять интерес сотрудничество не
только с «новыми» членами ЕС, но с Россией и Украиной. Дело в том, во всех
этих странах есть значительные резервы по внедрению новых технологий в области
энергосбережения и охраны окружающей среды. В развитых странах Европейского
Союза и в Японии этот потенциал используется достаточно давно и эффективно.
Со вступлением в действие Киотского протокола, у развитых экономических стран
появляется еще один дополнительный стимул — вкладывать деньги в новые
энергосберегающие или экологические технологии. Это гораздо перспективнее, чем
платить реальные деньги кому-либо за воздушные «квоты».
Финляндия и новые перспективы
Финляндия, также как и большинство других стран ЕС, должна уменьшить
выбросы «тепличных газов» до уровня 1990 г. Однако из всех стран ЕС, именно
Финляндия попадает в наиболее жесткие условия. Это обусловлено следующими
факторами:
— структура финской промышленности отличается интенсивным потреблением
энергии,
— для сохранения своей позиции на рынке промышленные предприятия увеличивают
объемы производства, что приводит к увеличению выбросов,
— 1990 год был одним из самых дождливых, поэтому значительное количество
энергии давали не тепловые, а гидроэлектростанции Скандинавии. Это было одной
из причин, почему выброс «тепличных газов» был одним из самых низких,
— этот год также характеризуется тем, что из-за начавшегося экономического
кризиса, производство, а соответственно и выбросы, были заметно меньше, чем в
предыдущие годы,
— в практику уже широко внедрены энергосберегающие и экологические технологии.
В Финляндии есть много промышленных предприятий, в ходе работы которых
образуются значительные количества СО2 и других выбросов. Это прежде всего
металлургическое, машиностроительные и цементные заводы, предприятия по
переработке известняка, нефтеперерабатывающие комплексы, тепло- и
электростации. Бумагоделательная и деревообрабатывающая промышленности требуют
огромных энергетических затрат, что также приводит к значительным выбросам
«парниковых» газов.
Несмотря на то, что подготовка к реализации Киотского протокола началась в
Финляндии несколько лет назад, вопросов пока значительно больше, чем ответов.
С одной стороны, введение «квот» может привести к росту цен на тепло,
электричество, энергоносители, металл, строительные материалы и пр. С другой
стороны, в Финляндии может появиться новая отрасль внутренних и экспортных
услуг, связанных с продажей и покупкой квот, новыми технологиями в области
очищения воздуха, экологии, энергосбережения.
Согласно данным финского Национального Технологического Агентства (Текес),
рынок этих услуг и технологий только внутри Финляндии может вырасти на 60% в
течение ближайших 5 лет. С учетом того, что многие финские фирмы имеют не
только уникальные разработки, но значительный практический опыт, планируется,
что они будут востребованы и на международном рынке. Ожидается, что
товарооборот в этом новом секторе Финляндии может составить около 7 млрд. евро
и приведет к созданию нескольких тысяч рабочих мест.
Киотский протокол также дает возможность финским фирмам экспортировать
экологические технологии в страны Восточной Европы и развивающиеся
государства. Появляются новые перспективы сотрудничества по охране окружающей
среды и климата с Японией и США. Российские фирмы и местные администрации уже
проявляют интерес к финскому опыту внедрения энергосберегающих технологий —
это становится еще более актуальным с учетом подписания Россией Киотского
протокола и комплекса мер, которые буду реализованы в российской экономике в
ближайшее время.
Татьяна Гасик
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
1827 г. Французский физик Жозеф Фурье высказал предположение, что атмосфера
земли выполняет функцию стекла в теплице — воздух пропускает солнечное тепло,
не давая ему при этом “испариться” обратно в космос.
1896 г. Шведский химик Аррениус создал теорию о том, что выбросы СО2 от
сжигания угля увеличат парниковый эффект земной атмосферы, что приведет к
глобальному потеплению.
1924 г. Американский ученый Лотка предположил, что промышленные выбросы
приведут к удвоению концентрации СО2 в атмосфере через 500 лет.
1949 г. Английский ученый Келлендер в одной из своих работ сообщил, что
вычисленное им 10% увеличение концентрации атмосферного СО2 с 1850 по 1940 г.
привело к наблюдаемому потеплению в Северной Европе и Северной Америке.
1957 г. Американские ученые Ревель и Сьюсс впервые доказали то, что большая
часть выбрасываемого в атмосферу СО2 не поглощается океанами, как утверждали
другие ученые, а остается в атмосфере. Это приводит к ее нагреванию, усиливает
«парниковый эффект» и, в конечном итоге, может привести к глобальному
потеплению. Они назвали выбросы СО2 «огромным геофизическим экспериментом» с
земным климатом.
1958 г. Килинг, ученый из океанографического института в Скриппсе, начал
первую серию постоянных и надежных измерений концентрации атмосферного СО2 в
обсерватории Мауна Лоа на Гавайях. Килинг обнаружил, что концентрация СО2 в
атмосфере равна 0,0335% и постоянно увеличивается.
1967 г. Проведено первое компьютерное моделирование показавшее, что средняя
температура может возрасти более чем на 1°С, если концентрация атмосферного
СО2 удвоится по сравнению с прединдустриальной эпохой.
1972 г. Академик АН СССР М. И. Будыко на крупной международной научной
конференции в Ленинграде выступил с фундаментальным докладом о теоретических
основах глобального потепления климата.
1976 г. Ученые из нескольких институтов определили, что фреоны, метан и закись
азота также являются парниковыми газами.
1983 г. Доклад Национальной академии наук США подтвердил, что удвоение
концентрации СО2 в атмосфере может привести к ее нагреванию на 2°С.
1985 г. На всемирной конференции, поведенной под эгидой ООН, было принято
принципиальное решение о необходимости глобального соглашения по климату, т.к.
появились убедительные доказательства того, что концентрации СО2 и других
парниковых газов в атмосфере стабильно увеличиваются.
1987 г. Анализ образцов льда из Антарктиды, сделанный российскими и
французскими учеными, показал очень тесную корреляцию между концентрациями СО2
и температурой на протяжении более чем 100000 лет.
1988 г. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК)
объединила ведущих климатологов всего мира для анализа научных и экономических
данных в области изменения климата для подготовки к саммиту в 1992 г.
1990 г. В обращении, подписанном 49 нобелевскими лауреатами и 700 членами
Академии наук США, говорилось о «широком консенсусе среди ученых относительно
того, что усиление естественного парникового эффекта из-за антропогенных
выбросов может вызвать сильнейшие изменения климата... Только начав срочные
действия, мы снизим риск для будущих поколений».
1991 г. Извержение вулкана Пинатубо на Филиппинах временно приостановило
повышение поверхностной температуры на Земле.
1992 г. Рамочная Конвенция об изменении климата (РКИК) была принята 9 мая 1992
года на заседании ООН. Стратегической целью конвенции является «стабилизация
атмосферных концентраций парниковых газов на уровне, который предотвратил бы
антропогенное вмешательство в климатическую систему». Этот документ подписан
155 государствами.
1994 г. Рамочная Конвенция об изменении климата (РКИК) вступила в силу 21
марта 1994 года.
1994 г. Охлаждающий эффект извержения вулкана г. Пинатубо постепенно затухает,
так что средняя температура земной атмосферы возвращается к уровню конца
1980-х годов.
1997 г. Более чем 160 стран приняли Киотский Протокол. В нем содержатся
юридические обязательства стран по сокращению выбросов в развитых странах с
2008 по 2012 гг. Цели снижения выбросов, указанные в Протоколе, приветствуются
как важный первый шаг к реализации цели Рамочной Конвенции ООН по
предотвращению опасных изменений климата. Этот шаг необходим, чтобы ограничить
потепление 1—2°C.
2000 г. На международной встрече в Голландии, не было достигнуто консенсуса по
вопросам выполнения и предварительных условий для ратификации Киотского
Протокола большинством развитых стран. Атмосферные концентрации СО2,
измеренные в обсерватории в Мауна Лоа, достигли 0,036837%, то есть наивысшего
уровня за 420000 лет.
2001 г. Из доклада ООН: «В последние 50 лет наблюдается потепление климата.
Это связано с увеличением концентрации парниковых газов. Если потепление
достигнет1-2°C, то это увеличит риск уничтожения уникальных и исчезающих
экосистем, а также приведет к возрастанию риска чрезвычайных погодных
условий».
2002 г. Национальная академия наук США по просьбе Президента Дж. Буша издает
доклад, в котором анализируется состояние климатологии. В этом докладе
написано, что результаты работы МГЭИК «плодотворные», а работа «поразительна».
Однако Президент Буш заявил, что неопределенность научных результатов слишком
велика, чтобы оправдать количественные цели снижения выбросов, указанные в
Киотском Протоколе.
2003 г. США, Австралия и ряд других стран отказались от подписания Киотского
протокола.
2004 г. Россия подписывает Киотский протокол
2005 г. ЕС начинает внутренний рынок торговли квотами. |