|
«Петрозаводская таможня: в центре внешней торговли Карелии» — так
позиционирует себя государственная структура в своих
информационно-разъяснительных материалах.
И это не преувеличение, так как Петрозаводская таможня,
действительно, находится в центре Республики Карелия, обслуживая
крупнейшие предприятия и организации региона, которые ведут
внешнеэкономическую деятельность (ВЭД). Неудивительно, что по многим
проблемам граждане и участники экспортно-импортных операций Карелии
и Финляндии обращаются именно в эту таможню.
На вопросы, которые чаще всего поступают от финских
предпринимателей, отвечает начальник Петрозаводской таможни
Алексей Накрошаев.
— Почему в разных таможнях могут
потребовать разные документы на один и тот же товар?
— Таможенники в своей работе опираются на Таможенный
кодекс России. В нем можно найти полный перечень документов,
необходимых для таможенного оформления. Например, сведения, которые
подлежат указанию в грузовой таможенной декларации (ГТД),
перечислены в статье 124, какие документы требуются вместе с ГТД –
статья 131. А сам Таможенный кодекс (на русском или на английском
языке) можно найти на официальном сайте Федеральной таможенной
службы (http://customs.ru). Таможенный кодекс России опубликован
также в Финляндии на финском языке.
— Консультация, полученная предварительно в
таможне, не всегда потом совпадает с практикой таможенного
оформления. Можно ли заранее предоставить все необходимые документы
на товар?
— Практически во всех таможнях, в том числе в
Петрозаводской, организованы Пункты информирования и
консультирования. В них дают консультацию специалисты, которые имеют
право официально отвечать на устные и письменные запросы
заинтересованных лиц. Ответ из таможни будет настолько полным,
насколько полные сведения предоставит финский экспортер, который
собирается ввезти в Россию те или иные товары.
Необходимо разделить понятие «предварительное информирование» (т.е.
предоставление информации) и понятие «предварительное декларирование
товаров» (т.е. подача таможенной декларации до прибытия товаров на
территорию России). Это статья 130 Таможенного кодекса России.
Если схематично обрисовать процедуру предварительного
декларирования, то она представляет собой следующие действия.
Сначала в таможню отправляются копии всех документов, необходимых
для декларирования. Затем, когда груз прибывает в таможню,
предоставляются оригиналы тех документов, которые были направлены
ранее. Если набор документов полный, не требуется досмотр или отбор
проб, то таможенное оформление произойдет очень быстро — в течение
нескольких часов.
Но на практике таможенники сталкиваются с тем, что отправитель
(финская фирма) не предоставляет полную информацию для того, чтобы
можно было заполнить грузовую таможенную декларацию. В числе этих
документов: товаро-транспортные накладные, счета-инвойсы,
отгрузочная спецификация, разрешительные документы (сертификаты).
Что можно порекомендовать участникам внешнеэкономической
деятельности, использующим предварительное декларирование? При
отправке груза сразу оправлять по факсу копии документов, но только
на те грузы, которые фактически пересекают границу. Ведь если данные
о количестве товаров в наличии и тех, которые указаны в документах,
будут расходиться, то участника ВЭД могут привлечь к
административной ответственности. А если, например, груза будет
больше, чем указано в документах, предоставленных заранее, то
потребуется оформление дополнительной декларации, а это займет
дополнительное время.
— Почему при определении таможенной
стоимости российским таможенникам не достаточно счета, оформленного
на товар?
— Нужно исходить из того, что счет, конечно же, является
основой при определении таможенной стоимости. Но в России таможенная
стоимость основывается не на счете, а на методах определения. По
Закону о Таможенном тарифе, существует шесть методов определения
таможенной стоимости, которые предусматривают использование счета. В
счете содержится только фактурная стоимость товара, а не таможенная
стоимость, в которую входят, например, расходы по доставке товаров,
страхование грузов, их перевалка, хранение и т.д. Порядок
определения и заявления таможенной стоимости оговорен в статье 323
Таможенного кодекса.
Если консультации по вопросу выбора метода определения таможенной
стоимости не укладываются в три дня, отведенных Таможенным кодексом
на оформление товаров, то выпуск может быть осуществлен при условии
обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть
начислены. В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей чаще
всего используется денежный залог, внесенный на счет таможенного
органа, поскольку другие способы обеспечения таможенных платежей —
банковская гарантия, гарантия третьих лиц, залог имущества — связаны
с достаточно большими затратами времени.
Таким образом, при обеспечении уплаты таможенных платежей, товар не
задерживается на складе, пока участник внешнеэкономической
деятельности и таможня согласовывают заявленную таможенную
стоимость. Если компромисса не найдено, то таможня выставляет
требование об уплате таможенных платежей и списывает залоговые
платежи. Но декларант имеет право доказать свою правоту, в том
числе, через суд.
— Почему не всегда можно внести все платежи
на границе, а деньги не поступают сразу?
— В регионе деятельности Петрозаводской таможни нет
проблем по уплате таможенных платежей в местах декларирования
товаров, поскольку работает достаточное количество банков, есть
таможенный брокер. Другое дело — сроки получение информации о
перечислении денежных средств.
По существующему порядку, информация о перечислении средств из банка
поступает в Федеральное казначейство, оттуда в Федеральную
таможенную службу (Москва), из Москвы — в региональное таможенное
управление (например, Северо-Западное — в г.Санкт-Петербург), откуда
сведения поступают в таможни СЗТУ. Процесс занимает один-два дня, и
изменить его таможне не под силу. Нужно просто учитывать это в своей
работе.
— Некоторые финские фирмы для нужд своих
предприятий организуют сборочные производства в России, ввозя
комплектующие из Финляндии. Однако при малейшем изменении готового
продукта, например, электродвигателя, финская фирма может
столкнуться с проблемами на таможне, когда будет вывозить его
обратно в Финляндию. Можно ли избежать подобных затруднений?
— Режим «Переработка на таможенной территории» описан в
параграфе 1 главы 19 Таможенного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса РФ, для
получения разрешения на переработку товаров заявитель (финская
фирма) подает заявление, в котором должен точно указать сведения о
товарах, предназначенных для переработки (наименование, количество,
стоимость). В случае, если заявитель уже подавал такое заявление, в
соответствии с пунктами 25-26 приказа ФТС России от 15.09.2005г. №
867, есть возможность подать в письменном виде дополнение к нему, в
котором указать сведения обо всех дополнительных комплектующих,
предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об
отходах и остатках, которые необходимы для комплектации модификаций
товара. При наличии такого дополнения препятствий для вывоза
готового товара в Финляндию не должно быть.
Как известно, любая модель сертифицированного продукта имеет
установленный предел возможных модификаций, разрешенных
контролирующими ведомствами — она должна соответствовать требованиям
безопасности, шумности и так далее. Следовательно, если товар
является сертифицированным продуктом, финская фирма имеет
представление о том, какие модификации изделия она может
производить.
— Нередко возникают сложности, связанные с
изменением и дополнением сведений, заявленных в таможенной
декларации…
— Этот порядок определяется статьей 133 Таможенного
кодекса России. Информация может быть изменена:
- если таможня еще не начала проверку товаров,
- если таможня не установила недостоверность сведений,
- если изменения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и
определение размера таможенных платежей.
В остальных случаях возникают сложности. Например, изменение веса
товара может повлиять на сумму таможенных платежей.
Поэтому хотелось бы обратить внимание финских отправителей товаров
на то, что необходимо предоставлять в таможню качественную,
тщательно выверенную информацию. Кроме того, при возникающих
сомнениях обращаться за консультацией заранее или привлекать
таможенного брокера — он имеет опыт работы с таможней, а специалисты
каждые два года проходят аттестацию в Федеральной таможенной службе.
Подготовил Александр Дьяков
Фото автора
На снимке: начальник Петрозаводской таможни Алексей Накрошаев |