|
С 1 января 2005 года в странах Евросоюза вступили в действие механизмы
т.н. «Киотского протокола». К основным положениям этого документа
относится использование системы квотирования выбросов парниковых
газов (метана, углекислого газа), их снижение по отельным
предприятиям и по странам в целом. Протоколом предусматриваются три
основных механизма, базирующихся на рыночных принципах. Это
купля-продажа квот и два вида международной кооперации по снижению
выбросов: JI (Joint Implentation) — совместная реализация проектов в
третьих странах, и CDM (Clean Development Mechanism) — механизмы
«чистого» развития, то есть специальные проекты, реализуемые,
главным образом, в развивающихся странах.
Каждая страна, подписавшая Киотский протокол, имеет право на
определенное количество выбросов парниковых газов (в основном
углекислоты). В 2005 году у Финляндии их общее количество составило
136,5 млн. т СО2 (из них 134,0 млн. т предназначались для
действующих предприятий, а 2,5 млн. было зарезервировано для новых
фирм). Значительная часть этих квот бесплатно распределялась среди
ряда предприятий. В их число вошли энергетические компании (чья
установленная тепловая мощность превышает 20 МВт), а также же
крупные промышленные предприятия металлургической, химической,
бумажной и деревоперерабатывающей промышленности. Всего же в
Финляндии в 2005 году было зарегистрировано 534 фирм, обязанных
иметь квоты. Большинство этих предприятий прошли необходимые
процедуры и получили в Управлении рынком энергии разрешение на
определенное количество выбросов СО2.
Прошел первый год действия киотского механизма и можно подвести
первые итоги (хотя делать какие-либо далеко идущие выводы пока
преждевременно). Оказалось, что введение квот на СО2 и механизма
торговли ими может иметь самые различные последствия для
предприятий. Это зависит от области их деятельности, вида и системы
использования энергоносителей, а, соответственно, и от объема
полученных квот на СО2. Часть фирм в 2005 году уложилась в свою
норму выбросов. Такие фирмы не покупали и не продавали квоты на
выбросы («нулевой вариант») и поэтому введение киотского механизма
не оказало существенного влияния на их деятельность и затраты.
Ряду фирм введение квот на СО2 принесло «неожиданную» прибыль.
Такими предприятиями оказались некоторые энергетические компании
Финляндии, продающие электроэнергию. Секрет успеха оказался прост —
близость к конечному потребителю и возможность повышать цены. В
течение года они увеличились в среднем на 20—30%. Практически все
продавцы электроэнергии объясняли рост цен введением квот на выбросы
СО2 и удорожанием их в течение года. Действительно, стоимость квоты
выросла с 9 до 15—20 евро за тонну углекислоты, но к цене на
электричество в прошедшем году это не имело прямого отношения. Дело
в том, что энергетические компании заранее получили необходимое
количество квот от государства бесплатно. Более того, на европейском
рынке квот почти в 80% сделок именно энергетические компании
выступали как продавцы квот, а не как покупатели. В конце года также
выяснилось, что в энергетическом законодательстве есть юридические
«дыры», позволившие ряду фирм оставить себе «неожиданную» прибыль от
продажи квот на СО2.
Для ряда предприятий фирм химической, металлургической и
лесоперерабатывающей промышленности введение квот СО2 вызвало
дополнительные расходы, исчисляемые сотнями тысяч евро. Этим
предприятиям не хватило выделенных квот, поэтому они были вынуждены
не только их покупать, но и платить штраф за каждую дополнительную
тонну выбросов (в случае перерасхода квоты предприятие не только
платит штраф, и принудительно выкупает постфактум необходимое
количество квот по действующей цене).
Согласно предварительным данным, расходы финских фирм только на
покупку дополнительных квот СО2 суммарно оцениваются в 200-250 млн.
евро в год. Со стороны государства планируется поддержка в виде
выдачи дополнительных объемов на выбросы.
Однако закупка квот государством (на внутреннем или внешнем рынке)
составит не более 25% от необходимого количества. Остальные квоты
придется покупать самим предприятиям в третьих странах либо получать
их за счет участия в других механизмах международной кооперации (JI
или CDM).
Каким образом в действие вступают эти рыночные механизмы, заложенные
в основу Киотского протокола?
Продолжение темы в следующем номере.
Татьяна Гасик |