|
С 1 января 2005 года в странах Евросоюза вступили в действие механизмы Киотского протокола. К основным положениям
этого документа относится использование системы квотирования выбросов парниковых газов (метана, углекислого газа,
окислов азота и т.д.), их снижение по отдельным отраслям, предприятиям и по странам в целом.
Протоколом предусматриваются три основных механизма, базирующихся на рыночных принципах. Это купля-продажа квот и
механизмы международной кооперации. В предыдущем номере были рассмотрены первые результаты действия купли–продажи квот
на выбросы в условиях Финляндии.
Какие дополнительные механизмы международной кооперации предусмотрены для снижения выбросов и как они работают?
Документы Киотского протокола определяют два вида механизмов: JI (Joint Implentation) — совместная реализация проектов
и CDM (Clean Development Mechanism) — механизм «чистого» развития.
Проекты JI могут осуществляться в промышленных станах Восточной Европы и других странах, в том числе внутри ЕС.
Проекты CDM — это специальные проекты, реализуемые, главным образом, в развивающихся странах. В обоих случаях основную
нагрузку по внедрению новых технологий несут те фирмы и организации, которые заинтересованы в получении дополнительных
квот за счет реализации таких проектов. Все страны-участники проекта должны ратифицировать Киотский протокол.
Киотский протокол предусматривает достаточно жесткие требования, предъявляемые к проектам международной кооперации.
Например, в результате CDM-проекта должно быть реальное и долгосрочное снижение выбросов парниковых газов,
подтвержденное международными сертификатами. Примером финского CDM-проекта может быть строительство
гидроэлектростанции мощностью 5 MВт в Гондурасе. До этого электричество вырабатывалось на маломощной тепловой станции,
работавшей на мазуте.
За счет CDM-проекта развивающаяся страна получила современные европейские знания, технологии и оборудование. Финская
сторона в результате этого проекта приобрела право на 200000 тонн выбросов.
Примером финского JI-проекта может быть реконструкция теплоэлектростанции мощностью 8 MВт в Эстонии. На станции было
установлено новое оборудование, работающее на биотопливе. За счет того, что на эстонском предприятии удалось добиться
существенного снижения выбросов и экономии электроэнергии, финская сторона приобрела дополнительные квоты на СО2.
С 2000 года Финляндией было реализовано четыре JI и один CDM проект. Международные JI/CDM проекты, помимо
организационных, юридических и технических сложностей, отличаются также достаточно сложным делопроизводством и
отчетностью.
В частности, фирма, организующая подобные проекты, должна подписать обязательство о соблюдении этических правил,
свободной конкуренции и противодействию локальной коррупции и использованию детского труда (для CDM проектов). В
отличие от большинства других стран ЕС, Финляндия имеет уникальный опыт реализации всех трех механизмов,
предусмотренных Киотским протоколом.
Это открывает самые широкие возможности сотрудничества Финляндии с промышленными и развивающимися странами в области
энергетики и энергосбережения.
Татьяна Гасик |