|
 Первого
июля 2006 года Финляндия вновь после семилетнего перерыва занимает
ровно на полгода, как и предписывает Устав организации, кресло
страны-председателя ЕС.
Для сравнительно небольшой страны, имеющий на политической арене,
несмотря на хорошую репутацию, не такой уж большой вес в решении
глобальных проблем, председательство в Европейском Союзе не только
повод для гордости, но и редкая возможность выразить и отстоять своё
мнение по самым разным вопросам, так или иначе затрагивающим жизнь
как членов сообщества, так и соседних с ним стран.
Основная задача страны-председателя — проведение заседаний совета
ЕС. Также председательствующая страна возглавляет заседания
различных рабочих групп и комитетов, а на международных мероприятиях
является официальным выразителем того или иного мнения ЕС.
Однако успешная организация подобного рода мероприятий требует
обычно от маленькой страны значительно больших усилий, чем их
понадобилась бы какой-нибудь «сверхдержаве», хотя Финляндия и вошла
уже давно в большую политику, став той страной, в которой были
подписаны в 1975 году знаменитые Хельсинкские соглашения. Впрочем,
как справедливо заметил посол Финляндии в ЕС Эйкка Косонен,
«преимущество маленькой страны — в гибкой и действующей структуре
власти, в постоянной готовности действовать быстро, несмотря на
непредвиденные случайности и сюрпризы».
Интересно, что для Финляндии, вступившей в Европейский Союз
сравнительно недавно, всего-то “каких-то” 11 лет назад, это
председательство уже не первое. Впервые Финляндия
председательствовала в ЕС в 1999 году, заложив именно тогда хорошие
предпосылки для плодотворной и эффективной работы в будущем. Рабочий
же план на предстоящий 2006 год стал результатом совместной работы
Финляндии и Австрии, которая была председателем в первой половине
2006 года и теперь передаёт эстафету Финляндии.
Каковы же основные задачи, которые придётся решать Финляндии за
время своего председательства?
Один из центральных вопросов коснется, разумеется, будущего ЕС:
продолжится работа над общей конституцией, много внимания будет
уделено расширению внешней деятельности Союза, повышению
эффективности совместной деятельности европейских правоохранительных
органов, ознакомлению общественности с деятельностью совета ЕС.
Не останутся без внимания и вопросы дальнейшего расширения Союза:
самое позднее в октябре 2006 год выйдет рапорт, рассматривающий
готовность к вступлению в ЕС Болгарии и Румынии, которые могут
пополнить ряды Союза уже в 2007 году. Также соответствующим образом
продолжится рассмотрение кандидатур Турции и Болгарии.
Поиск способов повышения конкурентоспособности Европы на мировой
арене станет также темой многочисленных обсуждений, конгрессов и
семинаров. В связи с этим Финляндия поднимет вопрос об особой
важности развития внутренних рынков, об улучшении производительности
и условий труда, а также о развитии единой энергетической политики
внутри Союза.
С точки зрения денежной политики и вопросов финансирования, 2006 год
опять таки является для ЕС чрезвычайно важным: именно осенью этого
года впервые будет произведена оценка вклада разных в международную
Лиссабонскую программу. Кроме того, Литва и Словения заявили о своём
желании присоединиться в 2007 году к зоне евро, и именно в период
председательства Финляндии буду проведены исследования, выявляющие
готовность вышеназванных стран к подобному шагу, и, возможно, уже
осенью будет принято и окончательное решение по этому вопросу. Также
осенью будут рассмотрены условия выдачи кредитов различным странам и
возможность включения в этот список новых регионов.
В сфере транспорта первостепенное значение приобретает вопрос
логистики, так как именно от успешного развития этой отрасли зависят
экономический рост и процветание Европы. Сюда же вплотную примыкает
вопрос о дальнейшем развитии электронных СМИ, которым Финляндия
также намерена заняться в предстоящие полгода.
Рассматривая председательство Финляндии в ЕС нельзя не коснуться
вопросов энергетики, которые премьер-министр страны Матти Ванханен
назвал главными наряду с действиями, направленными на борьбу с
глобальным изменением климата на планете.
Поскольку Европа зависима от внешних энергоресурсов, следует
постоянно развивать и улучшать отношения с поставщиками энергии,
налаживать более тесную совместную работу с чётко формулируемыми
целями.
Под руководством Финляндии во второй половине 2006 года будет
проведено множество совещаний, в том числе со странами третьего
мира, посвящённых проблемам энергетики. Немало внимания будет
уделено и сотрудничеству в области энергетики с Россией, которое, по
мнению ЕС, должно в будущем носить более открытый характер.
В области социальной политики основными окажутся вопросы
глобализации, оказывающей влияние, не всегда положительное, на
трудовую жизнь европейцев и изменение демографического состава
населения Европы, то есть неуклонное старение европейского общества,
а, следовательно, сокращение числа трудоспособного населения.
В вопросах равноправия полов, традиционно важных для Европы,
Финляндия продолжит линию договора, одобренного советом в марте
этого года, основной смысл которого — равноправное участие мужчин и
женщин, как в трудовой, так и в семейной жизни, причем именно роль
мужчин при этом особо подчёркивается.
В области здравоохранения Финляндия будет добиваться окончательного
решения о принятии единой программы национального здравоохранения на
2009—2013 годы.
Также ЕС продолжит тесную совместную работу с ВОЗ по предотвращению
возможных угрожающих миру пандемий.
В культурной и молодёжной политике перед Финляндией встанет также
немало задач. Именно в конце 2006 года будут приняты решения о
воплощении в жизнь сразу нескольких культурных программ:
Культура-2007, Медиа-2007, Молодёжь Европы-2007.
Финляндия как страна-председатель особенно подчёркивает значение
качества и эффективности равноправного образования для всех
желающих, высокого уровня европейских университетов. Россия в этих
вопросах также не останется без внимания, так как Финляндия намерена
добиваться увеличения обмена опытом между европейскими и российскими
студентами и преподавателями.
Не останутся без внимания и вопросы дальнейшего развития с/х в
Европе, ветеринарии и ухода за растениями, охраны лесов и даже
рыбалки.
В области прав человека продолжится работа по укреплению основных
свобод, в связи с чем будет рассмотрен вопрос о законности эмиграции
и соблюдении прав эмигрантов.
Возможное расширение Шенгенского региона также требует внимательной
и кропотливой работы, состоящей из рапортов и прочих исследований.
Продолжится, согласно принятой в 2005 году стратегии, и борьба с
терроризмом, которая, прежде всего, состоит в принятии мер по
предотвращению террористических актов.
Таковы, кратко, основные задачи, которые придётся решать Финляндии в
ближайшие полгода.
Интересно, что в российских СМИ главной задачей предстоящего
председательства Финляндии было названо введение запрета на
использование названия “водка” для алкогольных напитков, которые
сделаны не на основе исторических водочных рецептов. То есть водкой
смогут называться только те ее разновидности, которые сделаны по
традиционным рецептам и произведены из пшеницы или картофеля.
Такая инициатива Финляндии, безусловно, имеет место быть, но
выдавать её за «главную задачу» председательства всё-таки несколько
неуместно.
Впрочем, для российских производителей это, действительно, хорошая
новость.
Елена Пуумалайнен |