Саммит «Россия-ЕС»

24 ноября 2006 года в Хельсинки был проведен восемнадцатый саммит Россия-ЕС.
На нем российскую делегацию возглавлял Президент Владимир Путин, европейскую сторону — Премьер-министр Финляндии Матти Ванханен (от страны-председателя), глава Комиссии ЕС Жозе Мануэл Баррозу, а также представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана. Итоги саммита в полной мере отразили ситуацию в сфере политических и экономических отношений между ЕС и Россией.

Президент России и руководители Евросоюза рассмотрели ход реализации “дорожных карт”, предусматривающих создание четырех общих пространств: экономического, внутренней безопасности, внешней безопасности и гуманитарного, и подвели итоги выполнения Совместного заявления о расширении Евросоюза и отношениях Россия—ЕС. Сторонам удалось согласовать также порядок взимания платежей за транссибирские перелеты европейских авиакомпаний. Согласно договоренности, с пролетов по новым маршрутам платежи взиматься не будут, а перелеты по существующим маршрутам до 2010 года будут оплачиваться по схеме, приемлемой как для ЕС, так и для России. Это серьезный результат в частности для финских авиакомпаний, позволяющий им сэкономить около 200 млн. евро. Вопрос о таких пошлинах служил одним из главных препятствий на пути вступления России в ВТО.

Главная задача саммита — начало переговоров о подготовке нового “Соглашения о партнерстве и сотрудничестве” так и осталась нерешенной. Польша наложила вето на предоставление делегации Евросоюза переговорного мандата, выдвинув России требования по отмене ограничения на импорт польской сельхозпродукции в РФ и по ратификации Европейской Энергетической хартии. Россия эти условия отвергла.
По общему мнению участников Саммита, вопрос уровня «запрет импорта» носит, скорее, отраслевой, частный характер и должен решаться в рабочем порядке. Президент России Владимир Путин призвал ЕС выработать единые стандарты для экспорта пищевой продукции. Выступая на пресс-конференции по итогам саммита, он также отметил, что разногласия с Польшей по поводу импорта мяса и другой животноводческой продукции из этой страны в Россию являются “техническими”, и их не следует политизировать. По мнению российского лидера, разногласия с Польшей по поставкам мяса не должны использоваться для влияния на отношения РФ и всего ЕС.

Что же касается вопросов энергетической политики, то здесь ситуация намного сложнее. Европейский союз намеревается директивно разделить на уровне собственников деятельность компаний энергетического сектора в сфере добычи, транспортировки и реализации энергоносителей. С таким заявлением выступил председатель Европейской комиссии Жозе-Мануэль Баррозу. “Мы собираемся предложить разделение деятельности по добыче, транспортировке и реализации газа в европейских компаниях на уровне собственников на энергетическом рынке Европы по очевидным для всех причинам. Нам необходимо иметь внутренний энергетический рынок в Европе. В настоящее время очевидна недостаточность конкуренции на нем”. На протяжении последнего времени Еврокомиссия разрабатывает всеобъемлющий пакет документов по энергетике, который, как ожидается, будет принят в январе 2007 г. ЕС огласит список изменений, которые намеревается внести в сферу энергетики с целью сделать ее открытой для конкуренции.

За несколько дней до саммита, первый вице-премьер РФ, председатель совета директоров ОАО “Газпром” Дмитрий Медведев предупредил, что антимонопольная политика Европы может воспрепятствовать осуществлению холдингом инвестиций миллиардов евро в новые трубопроводы в Западной Европе. Российские власти будут поддерживать единство таких компаний, как газовый монополист Газпром до тех пор, пока существует диспаритет цен на газ в России и на мировом рынке. Такое заявление сделал президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции по окончании саммита. По его словам, вопрос разделения компаний на добывающие и транспортные находится исключительно в ведении и компетенции РФ, “Никто за нас это не решит”, — подчеркнул В. Путин. Он также добавил, что Россия и ЕС договорились выравнивать формулу вычисления цены на газ и постепенно двигаться в этом направлении.

На саммите Россия—ЕС также был принят рамочный документ и Политическая декларация политике «Северного измерения». Вопрос о заключении нового партнерского соглашения между ЕС и Россией будет рассматриваться в следующем году.

Татьяна Гасик