|
С 1 января в России введен новый документ для
декларирования товаров и транспортных средств, объединяющий грузовую
таможенную декларацию (ГТД) и транзитную декларацию (ТД).
Этой теме был посвящен круглый стол в Петрозаводской таможне, на который
собрались представители крупнейших участников экспортно-импортных операций
и руководство таможни. Цель — в духе доверительности обсудить перспективы
внешнеэкономической деятельности (ВЭД) предприятий, возможности по
упрощению и ускорению их товарооборота с помощью передовых технологий
таможенного оформления.
Новая форма таможенной декларации, заполнение которой определено приказом
ФТС России от 11.08.2006 №762, призвана упростить таможенные процедуры в
соответствии с мировыми стандартами накануне присоединения России к
Всемирной торговой организации (ВТО). Цель изменений — привести
отечественную ГТД в соответствие с единым административным документом
(ЕАД) Европейского союза — главного торгового партнера России. Она
используется универсально: при вывозе, ввозе и транзите товаров.
Каждый комплект бланков новой ГТД/ТД состоит из пяти сброшюрованных
листов, правила заполнения которых зависят от таможенного режима, под
который помещается товар. Например, вводится новый, расширенный,
классификатор таможенных режимов и таможенных процедур. Появляются
специальные коды для таможенной процедуры «Временный вывоз транспортных
средств» (код 28) и «Временный ввоз транспортных средств» (код 58).
Подробнее стал классифицироваться и экспорт — для него предусмотрены три
кода: 10, 12, 13.
— Единый административный документ позволит использовать процедуру общего
европейского транзита, которая полностью компьютеризирована, —
рассказывает начальник Петрозаводской таможни Алексей Накрошаев. — Все
данные о товарах вводятся в Новую компьютерную транзитную систему (NCTS),
с помощью которой таможенная служба России получает возможность работать с
современными методами анализа рисков, заранее определять степень и глубину
таможенного контроля. Так не только ускоряются и упрощаются таможенные
процедуры, но и повышается эффективность правоохранительной деятельности,
безопасность международных перевозок.
По расчетам Федеральной таможенной службы, новая ГТД/ТД будет
способствовать росту притягательности России как страны транзита между
государствами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Петрозаводская таможня первой на Северо-Западе провела опытное
тестирование программного средства для внедрения ЕАД на базе комплексной
автоматизированной системы таможенного оформления «АИСТ-М».
«СЕРОСТЬ» НЕ В ПОЧЕТЕ
Доверяй, но проверяй — это мудрое правило применяют сотрудники
таможни при проведении таможенных ревизий участников внешнеэкономической
деятельности (ВЭД). Так контролируется достоверность сведений, заявленных
при декларировании товаров.
В 2006 году Петрозаводская таможня провела 110 проверок, в том числе 14
общих и 5 специальных ревизий в отношении участников ВЭД, 91 проверка —
после выпуска товаров. По результатам ревизий и проверок возбуждено 61
дело об административных правонарушениях. Взыскано почти 3,5 миллиона
рублей.
Отдел таможенной инспекции выявил 5 «серых» брокеров, то есть лиц, которые
не обладали правами декларанта. В отношении них было возбуждено 31 дело об
административных правонарушениях, наложены штрафные санкции на 7,5 тысяч
рублей.
— Постановления по трем из дел были обжалованы в городском суде, однако
суд не удовлетворил жалобы «серых» дельцов, — рассказывает начальник
отдела таможенной инспекции Петрозаводской таможни Ирина Яковлева. —
Нелегальные брокеры оформляли товары, не имея ни лицензии, ни договора о
найме в организацию, от имени которой декларировали товары, ни
обязанностей перед ней.
По ее словам, теперь этими лицами и организациями займется налоговая
инспекция, куда по соглашению о взаимодействии и обмене информацией были
переданы сведения, собранные таможней.
Выявлять недобросовестных лиц помогает и мощная автоматизированная система
«Центральный реестр субъектов ВЭД», которая была внедрена в таможне во
втором полугодии 2006 года. Компьютерная система содержит полную
информацию таможенных и других правоохранительных органов об участниках
ВЭД: регистрационные данные, сведения о руководителях, экспортно-импортных
операциях, нарушениях законодательства и многом другом.
ЭКСПОРТ ЛЕСА — ПОД КОНТРОЛЬ
Основная часть правонарушений в регионе деятельности
Петрозаводской таможни связана с экспортными лесоматериалами (164 случая).
В 2006 году были установлены факты недекларирования и недостоверного
декларирования (34 дела об административных правонарушениях, по которым
наложены санкции на 170 тысяч рублей, нарушения валютного
законодательства, несоблюдение запретов и ограничений в сфере
внешнеэкономической деятельности.
Таможенный контроль проводится при погрузке экспортных лесоматериалов, для
чего используются, в том числе, таможенное судно и вертолет, и при
проверке документов. Так, в 2006 году на Олонецком таможенном посту были
выявлены факты повторного использования фитосанитарных сертификатов при
декларировании экспортируемых лесоматериалов (по закону такой сертификат
выдается только на 1 партию товара). В результате было возбуждено 7 дел об
административных правонарушениях.
ТАМОЖНЯ НЕ ДУМАЕТ О СЕКУНДАХ СВЫСОКА
По итогам 2006 года Петрозаводская таможня признана лучшей
среди 13 таможен II категории на Северо-Западе.
Об этом было заявлено на собрании руководящего состава таможни,
посвященного итогам года.
Деятельность таможенного органа оценивается по 18 показателям: сроки
таможенного оформления, внедрение новых информационных технологий,
перечисление таможенных платежей в бюджет, эффективность таможенного
контроля и системы управления рисками, выявление контрафактной продукции,
уголовных и административных правонарушений, и другие. Эти данные — не
просто характеристика работы таможни, за ними — забота о том, чтобы
внешняя торговля Карелии велась цивилизованно: без необоснованных задержек
и нарушений закона.
Например, 99,9 процентов грузовых таможенных деклараций (ГТД), которые
были поданы в таможню участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД),
оформляются в первый день. Декларация в электронном виде выпускается за 30
минут. Именно столько времени затрачивается в среднем на оформление одной
электронной декларации на Сегежском таможенном посту. 25 августа 2006 года
здесь была выпущена первая электронная ГТД в Карелии. К концу года их
набралось уже 28 (27 — на импортный товар, 1 — на экспортный).
— Из двадцати двух таможен Северо-Запада только пять владеют опытом
электронного декларирования. Поэтому Сегежский таможенный пост
Петрозаводской таможни может стать опытной площадкой для отработки навыков
электронного декларирования должностными лицами других таможен, — заявил
на итоговом совещании начальник Петрозаводской таможни Алексей Накрошаев.
— Кроме того, еще несколько участников ВЭД проявили желание использовать
систему электронного декларирования с 2007 года.
Кстати, Сегежский таможенный пост стал лучшим внутренним таможенным постом
на Северо-Западе в 2006 году.
ДЕЙСТВИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ
Что означает «красный» и «зеленый» коридоры на пограничных
пунктах пропуска? Как они обозначены? Письменно или устно заявить о
товарах, которые гражданин везет с собой? На эти вопросы отвечает Порядок
декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме,
утвержденный приказом ФТС от 22.11.06 №1208.
Конклюдентная форма означает декларирование в устной форме путем
совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и
сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих
декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров,
перемещаемых несопровождаемым багажом. Такие граждане выбирают «зеленый»
канал. При проведении в нем таможенного контроля таможенники исходят из
принципа выборочности.
«Зеленый» канал предназначен для физических лиц, которые перемещают
товары, не подлежащие декларированию в письменной форме. При этом
пассажирская таможенная декларация не заполняется и не подается
таможеннику. Пересечение физическим лицом линии, ограничивающей зону
таможенного контроля, на входе в «зеленый» канал рассматривается как его
заявление о том, что перемещаемые товары не подлежат декларированию в
письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое
значение.
«Красный» канал предназначен для физических лиц, которые перемещают
товары, подлежащие в соответствии с законодательством РФ декларированию в
письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица
товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. Декларирование в
«красном» канале производится путем заполнения таможенной декларации и
представления ее должностному лицу таможенного органа вместе с другими
документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей.
Александр Дьяков |