|
Повышение с 1 июля ставок вывозных таможенных
пошлин на лесоматериалы — часть большой программы по наведению порядка в
экспорте российского леса.
Эту тему не обошли вниманием на последней встрече глав стран Большой
восьмерки в Германии. Она вызвала дебаты на недавнем Всемирном экономическом
форуме в Санкт-Петербурге. Ее постоянно обсуждают в финской прессе и на
российско-финляндских переговорах, посвященных экономическим вопросам. Эта
тема — поэтапное повышение ставки вывозной таможенной пошлины на
необработанные лесоматериалы.
1 июля была воздвигнута первая ступень таможенной лестницы, которая ведет к
глухой пограничной двери, преграждающей вывоз из России «кругляка». С этого
дня вступило в силу Постановление Правительства РФ от 05.02.07 №75, которое
повысило специфическую составляющую таможенной пошлины на круглый лес с 4 до
10 евро за один кубометр. Причем, не только на лес хвойных пород, но и на
березу и осину, которые до этого момента вывозились беспошлинно. Следующие
две ступени появятся 1 апреля 2008 года и 1 января 2009 года, повышая
пошлину до 15 евро и 50 евро за 1 кубометр соответственно.
с точки зрения таможенника, только на открытой железнодорожной платформе
можно достоверно определить объемы и качество экспортного леса.
Но введение заградительных экспортных пошлин само по себе вряд ли наведет
порядок в сфере вывоза лесоматериалов. Таможенная служба свидетельствует: со
стороны экспортеров нередки случаи занижения стоимости и сортности
древесины, перегруз железнодорожных вагонов, использование недействительных
или просроченных фитосанитарных сертификатов, вывоз лесоматериалов
фиктивными фирмами, созданными по подложным документам или на подставных лиц
для организации однократной поставки леса за границу. Вот почему накануне
вступления в силу новых таможенных пошлин руководство Федеральной таможенной
службы России собралось в Томске на специальную коллегию, посвященную
вопросам организации таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов.
Петрозаводскую таможню представлял на ней Алексей Накрошаев, сделавший от
имени Северо-Западного таможенного управления доклад о том, какие меры
принимаются по совершенствованию таможенного контроля.
— Сибирское таможенное управление, которое контролирует значительные объемы
экспортных лесоматериалов, накопило большой опыт в этой области. Например,
провело эксперимент по электронному поштучному учету экспортного леса,
признанный в целом положительным, — рассказывает А.Накрошаев. — Тем не
менее, и там, и у нас проявляются явные недостатки, связанные с
несовершенством законодательной базы, отсутствием правовой основы для
организации взаимодействия с правоохранительными и государственными
структурами, и другие. Скажем, в регионе деятельности Петрозаводской таможни
лесоматериалы вывозятся, в основном, по железной дороге. Но оправка
происходит в 27 пунктах, многие из которых не оборудованы должным образом.
Их надо сокращать, и с этой инициативой мы выходили в правительство Карелии.
Может быть, нужно создать на базе станций специализированные таможенные
терминалы. В перспективе возможна организация в Карелии лесной товарной
биржи, как в Иркутской области.
По его словам, половина круглого леса грузится в закрытые полувагоны, в
которых невозможно качественно проконтролировать объемы леса. Необходимо
использовать открытые железнодорожные платформы, однако для этого нужно
внести изменения в законодательную базу, в том числе в технические
регламенты, правила железнодорожных перевозок и другие нормативные
документы.
Эти и другие вопросы, поднятые петрозаводскими таможенниками, были услышаны
и нашли свое отражение в решении коллегии ФТС России. В частности, ОАО «РЖД»
будут направлены предложения об издании нормативных правовых актов,
устанавливающих требование об использовании открытых железнодорожных
платформ при осуществлении международных железнодорожных перевозок круглых
лесоматериалов. В Правительство России уйдет проект требований к пунктам
пропуска, через которые вывозится лес, по заполнению фитосанитарных
сертификатов, о едином документе, свидетельствующем о законном заготовлении
и приобретении леса; в Минпромэнерго России — проект специального
технического регламента, обеспечивающего единство измерений объема
лесоматериалов. Уже в этом году будет заключено соглашение о взаимодействии
ФТС России с другими правоохранительными и госорганами об обмене информацией
и рассмотрена возможность ведения Единой информационной базы данных.
— В связи с повышением вывозной таможенной пошлины объемы вывоза круглого
леса пока уменьшаться не будут. По информации от участников
внешнеэкономической деятельности, заключенные контракты действуют до конца
года, — говорит начальник Петрозаводской таможни Аркадий Упинин. — Возможно,
потребуются дополнительные силы для обеспечения тщательного таможенного
контроля, ведь, как показывает практика, некоторые недобросовестные
участники ВЭД попытаются схитрить.
Но задача перед нами поставлена четко: усилить таможенный контроль вывоза
леса. Сегодня Петрозаводская таможня ежемесячно перечисляет в федеральный
бюджет примерно восемь миллионов рублей, собранных от экспорта
лесоматериалов.
Александр Дьяков
Фото автора |