Поступает сигнал, и рабочая группа из Санкт-Петербургской таможни незамедлительно выезжает к сотрудникам ГИБДД, у которых в ходе проверки документов водителя появились сомнения в законности владения и распоряжения автомобилем с иностранными регистрационными знаками. Недоверчивость петербургских инспекторов, как правило, оправданна: по 184 «иностранкам», проверенным сотрудниками двух ведомств только во втором квартале 2014 года, было возбуждено 108 дел об административных правонарушениях (АП). Все машины были когда-то ввезены на таможенную территорию России (Таможенного союза) по процедуре «временный ввоз», но не были вывезены обратно в установленные сроки и (или) переданы в управление другим лицам.

За этот период возбуждено также 2 уголовных дела по ст.194 ч.1 (уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное в крупном размере). Изъято 16 автотранспортных средств, которые могут быть возвращены только при наличии подтверждения того, что уплачены все штрафы, предусмотренные российским законодательством, продлены/завершены процедуры временного ввоза или уплачены таможенные платежи в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Так сотрудники таможни борются с большой проблемой — незаконным использованием транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами. Этой теме было посвящено совместное заседание Коллегий Северо-Западного и Центрального таможенных управлений, которое состоялось в Коломне (Московская область) под руководством начальника ЦТУ Сергея Прусова и начальника СЗТУ Константина Козлова. К участию в нем были приглашены руководящие сотрудники центрального аппарата ФТС России, представители ГИБДД МВД России, другие заинтересованные лица.

Столь пристальное внимание к этому вопросу легко объяснимо. Некоторая часть «временно ввезенных» транспортных средств в установленные таможенным органом сроки не вывозится, либо передается в пользование/распоряжение иным лицам без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, и как следствие ведет к неполучению таможенных пошлин и налогов в бюджет России. Нарушители знают, что при временном ввозе владелец транспортного средства освобожден от уплаты таможенных пошлин, утилизационного сбора и других платежей, но которые являются обязательными при ввозе иномарки, приобретенной за границей.

Кроме того, что в силу сложившихся обстоятельств, включая несовершенство законодательной базы, владельцы указанных иномарок могут нарушать действующие правила дорожного движения и при этом избегать какой-либо ответственности. Выписываемые им штрафы, как правило, остаются без оплаты.
Наряду с этим все чаще стали фиксироваться случаи незаконной продажи такого рода транспортных средств россиянам. Как правило, машины реализуются по низкой цене, которая и привлекает желающих сэкономить свои деньги: объявления «продам машину с эстонскими, латвийскими… номерами» — сегодня не редкость. Но в итоге покупатель может остаться и без денег, и без автомобиля.

Некоторые иностранные граждане ввозят транспортное средство для продажи, считая эти действия своей работой. Вот пример. Гражданин Эстонии ввез 2 автомобиля в упрощенном льготном порядке и продал их гражданам Российской Федерации. В результате, когда в прошлом году прояснилась суть сделок, приговором Псковского городского суда иностранец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 194 Уголовного кодекса РФ. Ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 160 часов. В доход государства с него будет взыскан 1 миллион 406 тысяч рублей (таможенные пошлины и налоги). Автомобили изъяты у новых владельцев.
Не только в России, но и в странах СНГ складывается положительная судебная практика по взысканию таможенных платежей с физических лиц, допустивших нарушение таможенных правил, связанных с временным ввозом транспортных средств для личных целей.

Как сообщила пресс-секретарь Псковской таможни Наталья Князева, в 2013–2014 годах Псковской таможней подготовлено и направлено в суды стран-участниц СНГ 20 исковых заявлений о взыскании в принудительном порядке таможенных платежей с граждан Киргизской, Таджикской, Туркменской и Молдавской Республик на сумму около 10 миллионов рублей. При активном участии и содействии Представительства таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Киргизской Республики в судах Киргизской Республики в пользу таможни уже рассмотрено 10 судебных дел на сумму около 4,8 миллиона рублей. По вступившим в силу судебным решениям проводятся мероприятия по взысканию таможенных пошлин и налогов в принудительном порядке.

Таможенники сейчас активно занимаются поиском эффективных путей противодействия незаконной эксплуатации на территории России автомобилей, зарегистрированных в иностранных государствах. Так, ФТС России уже разработала проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила дорожного движения». Согласно предлагаемым поправкам, водители автомобиля с иностранными номерами должен будет иметь при себе документы с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного автомобиля. Кроме того, второе и последующее транспортное средство будет невозможно временно ввезти, если первый автомобиль уже где-то «потерялся» в России, а пребывание гражданина могут признать нежелательным, т.е. запретить въезд.

Ежегодно через автомобильные пункты пропуска, находящиеся в зоне деятельности двух управлений, физическими лицами для личного пользования в среднем временно ввозится порядка 3,5 млн транспортных средств. Как правило, их владельцами являются иностранные граждане, въезжающие в Россию в качестве туристов на собственных машинах. За 4 месяца 2014 года через автомобильные пункты пропуска на Северо-Западе временно ввезено около 920 тысяч транспортных средств. В текущем году основные объемы временного ввоза транспорта приходятся на Калининградскую областную (49,9% от общего количества) и на Выборгскую (18,4%) таможню.

В период с 2010 по 2013 год в СЗТУ числилось свыше 53 тысяч автомобилей с нероссийской регистрацией, которые не были своевременно возвращены за границу. Хотя процент невывезенных автомобилей в 2013 году составил в регионе деятельности СЗТУ менее 1%, в регионе деятельности ЦТУ — 3,9%, но тенденция настораживает.
Участники заседания обсудили пути решения возникшей проблемы и предложили конкретные меры, направленные на уменьшение количества «застрявших» в стране транспортных средств с иностранными номерами.

Признано необходимым активизировать межведомственное взаимодействие по данному вопросу между представителями таможенных органов и УГИБДД ГУ МВД России, продолжить начатую недавно практику организации совместных рейдов по выявлению и пресечению фактов незаконного и нецелевого, в том числе и с коммерческими целями, использования автомобилей с нероссийской регистрацией.

Первые полученные результаты позволяют говорить о том, что это направление взаимодействия является достаточно перспективным и позволяет повысить эффективность работы по пресечению нарушений, связанных с невывозом из страны иностранцами временно ввезенных автомобилей.