Антикризисные меры, принятые руководством ЕС в 2008 году и в последующие годы, привели к тому, что страны-члены валютного союза уплатили долги отдельных стран Содружества на сумму, превышающую 200 миллиардов евро.
Председатель партии Финляндский Центр, победившей в апреле на
парламентских выборах, Юха Сипиля с самого начала стал проявлять
себя активным и самостоятельным руководителем. В первую очередь он
дал понять, что политика Финляндии, как члена Евросоюза, будет иной,
чем это было в пору деятельности предыдущих кабинетов.
Уже в процессе формирования нового правительства стало ясно, что его
глава выступает против превращения Евросоюза в своеобразное
монолитное государство, где каждая страна-участница превратилась бы
в часть федерации, выполняющей решения центра.
Такая тенденция просматривается давно. Процесс усиления центральной
власти в ЕС начался в период валютного кризиса второй половины
2000-х годов и продолжается по сей день.
Рабочая группа министерства финансов Финляндии уже подготовила
соответствующий рапорт, в котором линия Ю.Сипиля представляется в
виде конкретных рекомендаций.
Одна из них, в частности, содержит в себе мысль о том, что передача
власти от государств-участниц ЕС в центр должна прекратиться, а
затем должен начаться процесс возвращения власти от центра отдельным
странам.
Одновременно предлагается отказаться от принципа общей
ответственности за долги отдельных участников Евросоюза.
Этот принцип, как указывается в рапорте министерства финансов,
противоречит принятому в ЕС так называемому no-bailout-правилу,
согласно которому каждая страна-участница сама несет ответственность
за свои долги. Конечной целью взятой Ю.Сипиля линии должно стать
полное устранение коллективной ответственности за погашение
задолжностей отдельных стран ЕС.
Правило no-bailout было фактически брошено в мусорную корзину в
период финансового кризиса, хотя оно было записано в основном
договоре стран ЕС и означало, что страны-участницы не должны платить
долги других стран. Восстановление данного принципа должно
стимулировать правительства к стабилизации экономики своих стран и к
недопущению чрезмерных долгов.
Антикризисные меры, принятые руководством ЕС в 2008 году и в
последующие годы, привели к тому, что страны-члены валютного союза
выплатили долги других стран, входящих в союз, в общей сложности на
сумму 200 миллиардов евро. Кроме этого, Центральный банк Европы
выделял крупные суммы для поддержки экономики стран-должников.
Таким образом, антикризисные меры создали такую степень финансовой
взаимопомощи стран ЕС, которая не была предусмотрена договорами,
изначально определявшими взаимоотношения между участниками. ЕС стал
превращаться в единый фискальный союз с единой налоговой системой и
общей ответственностью. В этом же направлении развивается политика
Международного валютного фонда.
По мнению Ю. Сипиля и согласно рапорту министерства финансов,
урегулирование кризисных ситуаций в ЕС и в отдельных странах должно
осуществляться не за счет спасения должников силами других
стран-участниц, а за счет осуществления грамотных антикризисных
программ в экономике государств, оказавшихся в трудном положении.
В деле преодоления кризисов, как указывается в рапорте, важная роль
должна отводиться единой банковской политике и укреплению
банковского союза ЕС. Но, вместе с тем, созданный в Евросоюзе
механизм стабилизации ESM, согласно рапорту, является неэффективным.
Он также предполагает погашение долгов одиних стран за счет других.
Принцип подлинной собственной ответственности каждой страны за
положение дел в ее экономике должен стать незыблемым. Также должна
быть повышена степень ответственности инвесторов и уровень
финансовой дисциплины в ЕС.
В рапорте рабочей группы министерства финансов Финляндии указывается
также на то, что правила экономической политики ЕС должны приобрести
больший вес, но, вместе с тем, они должны сталь более ясными и
простыми. В нынешнем виде эти правила слишком сложны, запутаны и
предполагают разные трактовки.
В целом, изменение европейской политики Финляндии, которое
просматривается в действиях и заявлениях нового финского
руководителя, представляется здравым и актуальным. Излишняя
централизация и общая ответственность, близкая к “круговой поруке”,
никогда не приносили успеха в экономике. Это ведет к тому, что
средства, которые поступают от многих стран и от миллионов граждан,
распределяются довольно узким кругом лиц, руководствующихся довольно
расплывчатыми нормами.
Помимо снижения ответственности отдельных правительств за их
экономическую деятельность, подобная практика может приводить к
распылению средств, к их использованию в политических целях или к
другим необоснованным и неподконтрольным тратам. Такого рода
тенденция сегодня просматривается как в финансовой политике ЕС, так
и в деятельности Международного валютного фонда.