AA

Основная работа по преобразованию экономики

Надо полагать, что основная работа по преобразованию экономики Финляндии и общества, в целом, начнется именно сейчас.

Происшедшая в конце мая смена высшего органа исполнительной власти Финляндии представляется более важным событием, чем многие предыдущие смены кабинетов. Особенность случившегося заключается в том, что речь идет о первом правительстве, сформированном при президенте С. Ниинистё.
Сам по себе приход Ниинистё к власти после 12-летнего периода правления Тарьи Халонен значил очень много. Дело в том, что это две совершенно разные, если ни сказать диаметрально противоположные политические фигуры.

Т. Халонен с молодых лет была политиком крайне левого толка. Она активно выступала за тесное сближение с СССР, боролась за признание ГДР и позиционировала себя, как защитник прав трудящихся.
После распада СССР, когда идеи коммунизма стали менее популярны, Халонен стала более сдержанной в плане демонстрации своих левых взглядов. Она сосредоточилась на борьбе за права сексменьшинств и внешне несколько сместилась к центру.
Но, по сути, Халонен всегда оставалась крайне левой, что не раз находило отражение во внешней политике страны в период ее президенства.
Кроме того, Т.Халонен давно являлась активным борцом за равноправие полов. Причем эта борьба часто велась и тогда, когда повода для нее не было. В Финляндии, как порой кажется, существует больше оснований бороться за права мужчин, нежели за права женщин.
Тарья Халонен понимала половое равноправие, в основном, как арифметическое равенство, стремясь к тому, чтобы представителей обоих полов в разных органах власти было, как минимум, поровну. Она не принимала аксиомы, согласно которой равноправие это не деление должностей по признаку полу, а предоставление их наиболее компетентным лицам, независимо от их половой принадлежности. При Халонен происходило наоборот: портфели часто раздавались по половому признаку, независимо от компетентности соискателя.
Результатом явилось то, что в годы правления Халонен в правительстве страны число министров-женщин нередко превышало 50 процентов. Очень часто это были молодые привлекательные женщины, уровень опыта и профессионализма которых вызывал большие сомнения. Причем деятельность министров-женщин критике не подвергалась, даже если она была откровенно слабой.
Что касается С. Ниинистё, то нынешний президент Финляндии является политиком правого толка. Стиль его руководства представляется сдержанным и корректным, но вместе с тем, достаточно твердым.
Саули Ниинистё обладает обширным опытом политика и финансиста. Он долгое время был председателем одной из ведущих партий страны, занимал должности министра финансов и заместителя председателя европейского банка.
Нужно также сказать, что нынешний президент никогда не проявлял склонности к демагогии и популизму. В отличие от президента Т.Халонен, которую в некоторых городах страны встречали оркестры и детишки с букетами цветов, Ниинистё в своем общении с массами сторонится какой бы то ни было помпезности.
В годы правления Халонен основная часть средств стала направляться на развитие общественного сектора и на рост численности занятых в нем чиновников и других работников. Одновременно частный сектор, на котором лежит основное бремя производства, стал слабеть. Государственное влияние на производственную сферу начало возрастать, делая экономику менее гибкой и менее эффективной.
Бюджетные деньги тратились с размахом и крайне неэффективно. Порой имели место и случаи прямой утечки государственных средств. Достаточно вспомнить инцидент с премьером А.Ятеенмяки, где имела место попытка скрытного изъятия из бюджета одного миллиарда евро, или историю с фондом Риихи, служившем прикрытием для присвоения значительных бюджетных средств. Многие миллионы евро бесследно исчезли и в недрах министерства транспорта.
В период правления Халонен основное внимание властей, СМИ и всего общества было сосредоточено на проблеме распределения денег. Поэтому главной темой дебатов в 2000-е годы было сравнение зарплат и доходов, а не то, как развивать бизнес и технологии.
Тарья Халонен пришла к власти, когда Финляндия занимала одно из первых, а порой и первое место, в мире по объему ВВП на душу населения. Страна имела положительный баланс внешней торговли, измерявшийся десятками миллиардов. Это было время, когда Нокиа вступила в пору наивысшего расцвета, а Хельсинки входил в первую мировую десятку, как центр высокой технологии. По уровню жизни Финляндия была третьей в Европе и пятой в мире.
Саули Ниинистё принял уже совершенно другую страну. К 2012 году Финляндия опустилась на двадцатое место по уровню ВВП, ее внешнеторговый баланс упал ниже нулевого уровня. Нокиа утратила свое лидерство и находилась в состоянии фактического банкротства. О высокой технологии уже перестали даже говорить. Очереди к врачу стали длиннее, чем в период кризиса начала 90-х годов, резко ухудшилось состояние дорог и лесных массивов.
Кроме того, Финляндия перестала занимать первое место в списке наименее коррумпированных стран, лишилась она лидерства и по многим другим важным показателям.
Окажется ли Ниинистё тем политиком, который в состоянии исправить положение? Думается, что оснований верить в то, что нынешний президент способен справиться с такой задачей существует достаточно.
Но может возникнуть и такой вопрос: а является ли президент настолько влиятельной фигурой, чтобы коренным образом влиять на ситуацию в стране?
В сложной и достаточно скрытной политической кухне Финляндии (а где она бывает прозрачной?) президент традиционно имеет внушительный вес и влияние. Он является центральной фигурой, вокруг которой вращается политический маховик. Поэтому смена президента часто означает корректировку или даже смену курса движения общества.
Почему же, до сих пор, за три года пребывания С. Ниинистё у власти, в стране не произошло слишком заметных изменений?

Во-первых, определенные изменения уже произошли. Главное, изменилась атмосфера в обществе. Стало меньше политической скандальности, интриг, демагогии и агрессивности.
Во-вторых, нужно учитывать, что восстановление всегда требует больше времени, чем разрушение. Каждая деталь в процессе созидания имеет важное значение. Тратить средства легче, чем организовать их воспроизводство.
Но самой главной причиной замедленного течения преобразований явилось то, что все три года пребывания С. Ниинистё у власти, кабинет министров оставался, в значительной мере, прежним, сформированным в годы правления Халонен и под ее присмотром. По сути, это была старая команда, с которой трудно начинать обновление страны.
Именно поэтому приход к власти нового правительства, возглавляемого Ю.Сипиля, имеет столь важное значение. Сформированный кабинет и его глава, несмотря на произведенное сокращение числа министров, выглядят гораздо более боеспособным органом управления, чем предыдущее правительство страны.
Надо полагать, что главная работа по преобразованию экономики и общества начнется именно сейчас. Задачи стоят непростые, тем более что противостояние политических противников, наверняка, будет ощущаться.
Но надежды на положительный результат вполне реальны. Сдвиги могут быть более или менее значительными, но они, безусловно, явятся позитивными. Иначе и быть не может, потому что уровень президентской и исполнительной власти в Финляндии сегодня гораздо выше, чем это было долгие предшествующие годы.


С. Васин

Ваш комментарий?

На главную