В той войне, которую профсоюзы развязали против правительства, проигравшим будет все общество

2015 год ознаменовался для Финляндии резкой активизацией деятельности профессиональных союзов. Особенно это касается второй половины года, когда, после парламентских выборов, было сформировано новое правительство.
Первые же шаги кабинета министров в направлении стабилизации пошатнувшейся финской экономики были встречены организованным сопротивлением со стороны профсоюзных лидеров.
За период, когда в Швеции было зафиксировано несколько забастовок, в Финляндии их число составило десятки и сотни. Забастовки сменялись демонстрациями протеста, организованными руководством союзов.
Подписание договора с правительством откладывалось множество раз. В момент, когда заключение соглашения уже казалось вопросом решенным, переговоры вдруг прерывались под тем или иным предлогом. Сначала это сделал центральный совет профсоюзов, потом, когда волнения улеглись, особую позицию занял союз металлистов, затем забастовала почта, а после вдруг заупрямился лидер профсоюза транспортников.
Так или иначе, но создается впечатление, что профсоюзное руководство страны оказывает политическое противодействие правительству, блокируя начало принятия мер по оздоровлению экономики страны. Причем профсоюзы противодействуют не только правительству, но и всему парламенту, потому что даже оппозиционные парламентские партии не оспаривают необходимость проводимого кабинетом министров курса на экономию, а лишь пытаются внести свои коррективы в этот курс.
Казалось бы, активная деятельность профсоюзов служит укреплению и расширению демократии. Но, на самом деле, все, в данном случае, гораздо сложнее.
За последние 15 лет ситуация в стране часто бывала более трудной, чем сейчас. Например, в середине 2000-х годов, еще до начала финансового кризиса, уровень безработицы доходил до 11 процентов. Более высокой была и инфляция. Численность бюрократии возрастала гораздо быстрее, чем число рабочих мест на производстве.
С точки зрения экономического положения трудящихся поводов для выступлений у профсоюзов было гораздо больше, чем сейчас. Тем не менее, они стали демонстрировать активность лишь с приходом правительства Ю. Сипиля. В этом явно присутствуют политические мотивы.
Но дело в том, что профсоюзы не являются политической организацией. Они не имеют политической программы и не могут занимать место оппозиции, противодействуя правительственным партиям. Люди, входящие в профессиональный союз, объединены не по политическим мотивам, а в силу принадлежности к одной профессии или к одной отрасли. Среди них имеются сторонники правительства, которые, помимо их воли, втягиваются в борьбу против тех, кого они поддерживают.
Играть роль политической силы в демократическом государстве профсоюзы не могут еще и потому, что выборы руководства профессиональных союзов производятся многоступенчато и являются далеко не прозрачными. Несколько предприятий, иногда десятки предприятий, выставляют одного кандидата в состав собрания союза, так что многие из членов профсоюза даже не имеют представления о своем избраннике. Затем собрание союза за закрытыми дверями избирает руководство во главе с председателем.
Связь руководства с массой практически отсутствует. Остается неизвестным, каким образом председатель узнает мнение людей и то, как они относятся к акциям руководства. Решения о забастовках и других значительных выступлениях профсоюза принимаются в узком кругу, часто в сжатые сроки. Однако исполнять эти решения рядовые члены профсоюзов должны неукоснительно. При этом все забастовки, даже самые неожиданные и безумные, организуются «по воле трудящихся», которые, как раз, более всего от них страдают.
Примеры политизированных действий профсоюзных лидеров можно найти и в недалеком прошлом. В 2000-е годы профсоюзы оказывали открытую финансовую поддержку представителям левых партий, как на президентских, так и на парламентских выборах. Таким образом, средства многих тысяч людей, которые не разделяли левых взглядов, шли в фонд левых кандидатов. И это являлось прямым нарушением закона.
Расход финансовых средств также является одной из самых непрозрачных сторон деятельности профсоюзов.
Профсоюзные взносы в Финляндии являются второй по размеру разновидностью вычетов из зарплаты работников. Большинство из них ежемесячно вносят в профсоюзную кассу около 100 евро или больше.
Через кассу каждого отраслевого союза в год проходят сотни миллионов евро. Эти средства используются так, как решит высшее руководство союза, не считающее нужным оповещать об этом рядовых членов. Упоминавшаяся выше финансовая поддержка «любимых» партий является примером подобного вольного расходования средств. Никому из трудящихся не объясняется, куда идут средства, и почему оклады многих профсоюзных боссов в полтора раза превышают оклад премьер¬-министра страны.
Все вместе это говорит о том, что профсоюзы, в их теперешнем виде, не способствуют повышению демократического имиджа государства. Скорее наоборот.
В силу определенных исторических условий, финские профсоюзы сегодня сохранили в себе образ и подобие тех профессиональных объединений, которые в начале века участвовали в разгоревшемся тогда в Европе революционном пожаре. В то время, благодаря влиянию политических экстремистов, они вели силовую борьбу против существующей власти и «буржуазии».
За прошедшие годы профсоюзы в большинстве демократических стран утратили свое прежнее значение, их роль в общественной жизни резко уменьшилась. Произошел сдвиг в сторону правовых способов разрешения конфликтов между работниками и работодателем.
В настоящее время в США членами профсоюзов являются лишь треть работающих. В ЕС этот показатель еще ниже – 22 процента. В Финляндии же в профсоюзах состоят 79 процентов трудящихся.
В стране образовался мощный профсоюзный аппарат, который практически не подотчетен никому ни в финансовом плане, ни в плане принятия решений и ответственности за них. Аппарат обладает мощными средствами и возможностью в любой момент остановить целые отрасли. Он может оказаться в руках политических сил, находящихся за пределами предусмотренной конституцией выборной власти. Это не раз бывало в истории профсоюзов разных стран.
Убедительной демонстрацией безответственной деятельности профсоюзной элиты является то, что произошло в 2007 году, когда после угрозы забастовки медсестер, исходящей от лидера профсоюза медицинских работников, зарплата среднего медперсонала резко возросла. Это послужило началом цепной реакции по возрастанию оплаты труда по всей стране. Результатом явились рост долга и снижение конкурентоспособности страны.
Теперь, когда нужно исправлять положение, опять же профсоюзы оказывают главное противодействие правительству. Мешать, как известно, гораздо легче, чем налаживать.
Думается, что профсоюзное движение в Финляндии в его нынешнем виде себя изжило. Оно нуждается в реорганизации.
Во-первых, задачи профсоюзов и сфера их деятельности должны быть более четко очерчены законом, чтобы исключить возможность силового вмешательства профсоюзного аппарата в деятельность органов выборной власти.
Во-вторых, необходимо повысить демократичность выборов руководства профсоюзов и сделать более прозрачной их финансовую деятельность. Причем проверку этой деятельности стоит начать уже сейчас.
Параллельно с этим имеет смысл внести изменения в судебно-правовую систему с целью развития в ней действенной системы правового урегулирования отношений между трудовыми коллективами и работодателем.
Пока же акции профсоюзных лидеров и их поведение вокруг договора о соглашении с правительством лишь усугубляют ситуацию в стране. К сожалению, ответственность за это будет нести само правительство, а не те, кто сознательно блокирует его действия.